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正如在前一章讨论的，预算是正式的书面计划，它代表管理者未来的计划措施以及这些措施对企业的影响。当企业发生实际的费用与收入时，管理者将它们与预算数额进行比较。为了控制运营，管理者调查实际数额和预算数额之间的差异，并采取纠正措施。
当管理者将实际费用和收入与预算费用和收入相比较，它们之间的差额——称作差异——很可能出现。管理者的责任是调查有重要影响的差异。显然，管理者必须要判断什么差异是有重要影响的。这种只关注最重要的差异的方法的被称为例外管理。例外管理方法使得管理者能够集中力量处理那些对公司造成极大影响的差异，并忽略那些不重要的差异。
制定标准时，管理者必须考虑这些标准能够实现的假定条件。标准一般分为两类，理想标准与实际标准。
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