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时间和金钱对所有的个人和组织来说都是稀缺资源；要想高效地利用这些资源就需要计划。然而，仅有计 划是不够的。控制在确保计划的实际执行上也是必要的。预算（budget）就是管理者用来计划和控制稀缺资源 的工具。预算就是一个计划，它表明了公司的目标以及管理者如何获得和使用资源，进而实现公司的目标。
公司、非盈利组织和政府单位都有不同类型的预算。责任预算将在责任会计：部门分析探讨，它用于判断单个部门或经 理的业绩。资本预算将在资本预算：长期规划讨论，它是用来评估长期资本项目的，如设备的增加或工厂的重新布局。本章介绍总预算（master budget），总预算由经营计划预算和财务预算组成。 经营计划预算（planned operating budget）用于计划未来的收入并形成预计利润表。 财务预算（financial budget）帮助管理者计划资产的筹措并 形成预计资产负债表。
预算程序包括计划未来的利润率，因为利用资源赚取合理的回报是公司的主要目标。公司必须想出一些方 法来应对未来的不确定性。一家没有计划的公司，选择不对未来做任何应对，只能当问题出现后才做出反应。 然而，大多数企业都会为将来可能出现的一些问题所应采取的行动绘制一张蓝图。
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